近日，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳共同出臺了《關(guān)于加強新時代首都高技能人才隊伍建設(shè)的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），集中推出18條工作舉措，健全高技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，構(gòu)建社會多方力量共同參與的高技能人才工作體系，打造符合新時代首都發(fā)展的高技能人才隊伍。

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技能人才特別是高技能人才，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是聯(lián)接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐最核心最基礎(chǔ)的勞動要素。加強高技能人才隊伍建設(shè)，對增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

習(xí)近平總書記多次就做好新時代技能人才工作發(fā)表重要講話、做出重要指示批示，為做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的二十大提出，要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才。去年，國家印發(fā)了《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，對加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)做出全面部署。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，近年來，北京市人力資源社會保障局聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需要，深入實施職業(yè)技能提升行動，大力發(fā)展職業(yè)教育，廣泛開展職業(yè)技能競賽，加大高技能人才表彰獎勵，持續(xù)壯大高技能人才隊伍，取得顯著成效。

截至目前，北京市技能人才總量為340萬，占就業(yè)人員的比例為30.4%；高技能人才總量為115萬人，占技能人才的比例為33.8%。但是，與新時代首都高質(zhì)量發(fā)展的形勢任務(wù)要求相比，技能人才儲備仍顯薄弱，結(jié)構(gòu)比例仍待優(yōu)化。

為此，北京市人力資源社會保障局將高技能人才隊伍建設(shè)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要調(diào)研課題，會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于加強新時代首都高技能人才隊伍建設(shè)的實施方案》。在全面貫徹落實中央文件要求基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實際，提出18條細(xì)化落實舉措，進一步加強本市高技能人才隊伍建設(shè)，服務(wù)和支撐新時代首都高質(zhì)量發(fā)展。

《實施方案》圍繞高技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等主要環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，提出18條落實舉措，著力強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴規(guī)模、提質(zhì)量，建機制、增活力。

（一）在培養(yǎng)方面：堅持自主培養(yǎng)、服務(wù)發(fā)展的工作原則，以市場需求為導(dǎo)向，強化政企社協(xié)同、產(chǎn)教訓(xùn)融合，從5個方面加大高技能人才培養(yǎng)力度。

一是強化行業(yè)、企業(yè)主體作用。將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入國有企業(yè)考核評價體系；在本市重大工程項目招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估工作中，高技能人才配置狀況要作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參與競標(biāo)或評比的重要考量因素。

二是深化產(chǎn)教融培養(yǎng)模式。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，重點支持急需緊缺職業(yè)（工種）技能人才培養(yǎng)。探索校企共建企業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院或技工教育聯(lián)盟（集團）。

三是實施急需緊缺高技能人才培養(yǎng)工程。加強集成電路、醫(yī)藥健康等先進制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)，探索建立數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，大力培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)技能人才。

四是發(fā)揮職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)作用。加強特色高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推動職業(yè)學(xué)校開展補貼性培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn)，穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，加大技工院校特色工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)力度，支持職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。

五是優(yōu)化培養(yǎng)載體和資源供給。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，優(yōu)化全市公共實訓(xùn)基地布局和功能定位，建立技能人才繼續(xù)教育制度，推廣求學(xué)圓夢行動，并定期開展技能人才研修交流。

（二）在使用方面：堅持以用為本、提質(zhì)增效的工作原則，圍繞用好用活人才，著力激發(fā)用人單位內(nèi)生動力，從3個方面增強高技能人才供給能力和供給質(zhì)量。

一是完善崗位使用制度。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心領(lǐng)域“卡脖子”難題，支持建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”制度，通過企業(yè)出題發(fā)榜、高技能人才技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的重要作用；實行“技師+工程師”等團隊合作模式；對參與國家和本市科技計劃項目的高技能領(lǐng)軍人才給予獎勵。

二是強化技能貢獻(xiàn)激勵導(dǎo)向。發(fā)揮國有企業(yè)在工資分配上向技能人才傾斜的示范作用，技能人才的崗位工資水平參考技能水平分級確定；定期發(fā)布技能人才薪酬調(diào)查價位信息，鼓勵各類企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制、股權(quán)期權(quán)激勵等具有市場競爭力的薪酬策略。

三是優(yōu)化穩(wěn)才留才引才機制。符合條件的優(yōu)秀高技能人才可直接辦理人才引進；健全人才服務(wù)體系，引導(dǎo)高技能人才合理流動和有效配置；高技能人才可按規(guī)定享受住房、教育、醫(yī)療等各方面保障服務(wù)。

（三）在評價方面：堅持機制創(chuàng)新、多元評價的工作原則，圍繞企業(yè)需求健全評價機制，不拘一格評價選拔人才，從3個方面著力發(fā)揮好評價“指揮棒”作用。

一是健全職業(yè)技能評價制度。對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），建立“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列，大力推進特級技師、首席技師評聘試點；以日常表現(xiàn)、工作能力、業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，創(chuàng)新技能人才評價方式，支持對優(yōu)秀技能人才直接認(rèn)定或破格晉升職業(yè)技能等級。

二是推行職業(yè)技能等級認(rèn)定。支持具備條件的各級各類企業(yè)和用人單位自主開展技能人才評價，推動以技能人員為主體的大型企業(yè)全部納入自主評價機構(gòu)目錄；全面推進社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，加大社會培訓(xùn)評價組織征集遴選力度，打造一批具有“產(chǎn)業(yè)代表性、評價專業(yè)性、行業(yè)權(quán)威性、社會公認(rèn)性”的技能評價品牌；實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度。

三是完善職業(yè)技能競賽體系。推行“賽展演會”結(jié)合的辦賽模式，定期舉辦首都“金藍(lán)領(lǐng)”百行百業(yè)職業(yè)技能大賽，推進京津冀聯(lián)合辦賽，對職業(yè)技能競賽獲獎選手核發(fā)職業(yè)技能等級證書。

（四）在激勵方面：堅持崇尚技能、營造環(huán)境的工作原則，圍繞人才需求，從2個方面強化激勵保障，著力破除制約高技能人才發(fā)展的瓶頸障礙，推動實現(xiàn)勞動者個人奮斗與新時代首都發(fā)展同頻共振。

一是加大評選表彰力度。健全“北京市有突出貢獻(xiàn)的高技能人才”、享受北京市政府技師特殊津貼人員、“北京大工匠”評選制度，加大高技能人才在首都勞動獎?wù)隆⒈本┦袆趧幽７?、北京市科學(xué)技術(shù)獎等相關(guān)表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，參加五一勞動獎?wù)?、青年五四獎?wù)隆⑶嗄陯徫荒苁?、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵等評選。

二是健全激勵機制。推薦優(yōu)秀高技能人才為人民代表大會候選人、政治協(xié)商會議委員人選等；選拔推薦優(yōu)秀高技能人才到群團組織掛職或兼職，納入黨委聯(lián)系專家范圍；鼓勵行業(yè)主管部門和行業(yè)組織、企業(yè)、社會力量以多種形式給予高技能人才獎勵。

（五）在組織保障方面：從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、信息化建設(shè)、交流合作、宣傳引導(dǎo)等5個方面保障政策落地實施。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對高技能人才隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立由組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。

二是加強資金保障。合理安排就業(yè)補助資金、人才經(jīng)費、教育經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等各類專項資金，按規(guī)定統(tǒng)籌使用好失業(yè)保險基金，用于高技能人才隊伍建設(shè)；企業(yè)要按規(guī)定足額提取并使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)，落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策。

三是夯實工作基礎(chǔ)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，推廣采用虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、人機互動等數(shù)字化培訓(xùn)手段以及微課程、在線直播等培訓(xùn)模式，建立勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案；建立高技能人才信息庫、技能專家?guī)旌图寄芘嘤?xùn)師資庫，加強理論研究和成果轉(zhuǎn)化。

四是擴大交流合作。組織高技能人才積極參與海外技術(shù)交流，支持職業(yè)學(xué)校師資受公派臨時出國（境）參加培訓(xùn)訪學(xué)、進修學(xué)習(xí)、技能交流等學(xué)術(shù)交流活動，支持國（境）外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源來京投資舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。

五是廣泛宣傳引導(dǎo)。大力宣傳高技能人才工作的方針政策，宣傳高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，著力營造重視、關(guān)心、尊重高技能人才的社會氛圍。

下一步工作安排：北京市人力資源社會保障局將堅持黨管人才基本原則，會同有關(guān)部門全面落實《實施方案》，并對各區(qū)各部門落實情況進行跟蹤問效，確保各項任務(wù)落到實處，見到實效，加快培育一支門類齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、能夠支撐新時代首都發(fā)展的高技能人才隊伍。到“十四五”期末，實現(xiàn)首都技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到31%，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%的目標(biāo)。